一、联盟基本情况

　　地理信息系统产业技术创新战略联盟正式成员由42家单位组成。2012年，联盟工作不仅侧重于宣传，组织召开了10余次工作会议，而且还完成了一系列GIS关键技术，建立和制定了行业发展规范和产业发展的技术标准体系，促进了核心技术的快速发展。

　　在地理信息技术领域的人才培养及技术创新方面，联盟组织召开了2012高校GIS论坛，走访了三十多所高校并开展全国GIS技能大赛，有力加强了高校与企业的交流与合作。在GIS产业发展规划方面，联盟制定了产业发展规划和技术路线，并组织召开了地理信息系统产业技术创新战略联盟发展规划研讨会，成立了“大学生创新实验基地”。在联盟宣传方面，与立体勘查技术与装备产业技术创新战略联盟等单位多次交流，介绍联盟的相关工作与运营经验，给予其建设性意见;与石家庄政府联合召开2012年空间地理信息产业对接会，有力推动了GIS产业地方化，打造智慧城市石家庄的空间信息产业发展。

　　在项目组织与管理方面，联盟开展了2013年度国家高技术研究发展计划备选项目征集工作，确定了备选项目“全球空间信息产品生成技术与系统”。组织国家“十二五”科技支撑计划 “地理空间信息处理分析与服务工具集研发” 项目参与单位进行了30余次的研讨和交流。目前，该项目已经完成了基于多粒度的地理空间信息中间件可视化聚合、支持中间件可插拔使用的微内核构建、地理空间信息工具集动态自组织等多项关键技术的突破，研制了《工具插件规范》、《工具中间件规范》、《接口测试规范》、《工具测试规范》等4类10个工具集技术规范，开发了空间几何计算等90多种地理信息处理工具、遥感专题信息提取等100种遥感数据处理工具，研发了地理空间信息工具集网络服务平台原型系统，实现了地理空间信息工具离线、在线两种运行模式的开发。在知识产权方面，申请了“一种基于集群的遥感数据集实时渲染服务”、“一种二维地图瓦片的多线程显示机制”、“指令流空间数据组织方法”、“地理空间信息软件服务新模式”等国家发明专利4项，发表论文25篇，出版专着1部。项目旨在突破可视化聚合等关键技术，构建地理空间信息“工具超市”，开创地理空间信息服务新模式，为高校、企业、政府、公众等提供地理空间信息工具在线体验以及下载应用服务，并提供应用业务系统搭建框架直接搭建应用业务系统，促进我国地理信息产业跨越式发展。

　　在规章制度建设方面，联盟分别修改和完善了地理信息产业技术创新战略联盟运行章程、地理信息系统产业技术创新战略联盟经费管理办法、地理信息系统产业技术创新战略联盟人事管理办法、地理信息系统产业技术创新战略联盟运行监督管理办法、地理信息系统产业技术创新战略联盟对外合作交流实施办法、地理信息系统产业技术创新战略联盟项目管理及知识产权管理办法等规章制度。进一步完善联盟各项规章制度，以完善的组织机构和规章制度为保障，确保联盟的各项工作有法可依，有据可循，这样也保障了联盟的优质化运行。

二、联盟大事记

　　( 1 ) 2012 年 1 月 10 日 ，制定2012年地理信息系统产业技术创新战略联盟工作规划。为了将联盟工作落实到产业政策，扩大联盟影响力，凝聚成员力量，突破关键技术。联盟秘书处从联盟运行机制和成员单位合作方面对联盟工作做了详细的规划。

　　( 2 ) 2012 年 2 月 1 日 ，联盟试点工作联络组组织发起“联盟所涉及产业技术竞争能力的调查。地理信息系统产业技术创新战略联盟依照要求，就联盟所涉及产业的产业技术竞争力状况、联盟所涉及产业的核心技术对外依赖情况、联盟所涉及产业的关键核心技术、联盟所涉及产业技术竞争力提升的关键问题等方面做了描述和说明。

　　( 3 ) 2012 年 2 月 8 日 ，地理信息系统产业技术创新战略联盟(以下简称GIS联盟)与立体勘查技术与装备产业技术创新战略联盟交流会在北京中地时空数码科技有限公司第一会议室召开。GIS联盟办公室主任邢廷炎就联盟的工作情况做了汇报，并对联盟申报、联盟经营等方面的经验做了详细的讲解。会议中，双方联盟进行了细致的沟通，立体勘查技术与装备产业技术创新战略联盟表示将借鉴GIS联盟的经验，进一步做好该联盟的工作。

　　( 4 ) 2012 年 3 月 22 日 ，为2012高校GIS论坛的召开做了筹备工作，同时，将联盟的最新工作动态整理成PPT，以备在高校论坛上对地理信息系统产业技术创新战略联盟加以宣传。

　　( 5 ) 2012 年 3 月 26 日 ，地理信息系统产业技术创新战略联盟与有意向加入联盟的成员沟通联系，以起到入盟成员对联盟了解，联盟对成员信息掌握的效果，目前已经有2家单位提供了入盟相关材料。

　　( 6 ) 2012 年 3 月 28 日 ，地理信息系统产业技术创新战略联盟第三批成员单位加入联盟后，各成员单位依照联盟要求，积极完善单位信息。联盟秘书处将第三批成员单位证书印制，并发送给各成员单位。

　　( 7 ) 2012 年 4 月 18 日 ，科技部国家遥感中心组织的“地球观测与导航技术领域产业技术创新战略联盟”座谈会在北京铁道大厦召开。地理信息系统产业技术创新战略联盟就联盟执行工作情况及经验，做了汇报。

　　( 8 ) 2012 年 4 月 21 日 ，2012高校GIS论坛在江苏省会议中心隆重举行。本届论坛的主题是“突破与提升”，会议围绕地理信息技术领域的人才培养及技术创新，加强教育与产业的交流与合作等议题展开热烈研讨。

　　( 9 ) 2012 年 4 月 28 日 ，地理信息系统产业技术创新战略联盟在北京中地时空数码科技有限公司第一会议室，组织召开了关于“国家科技计划2013年备选项目的征集会议”。

　　( 10 ) 2012 年 5 月 11 日 ，由北京市科学技术委员会主办，北京技术交易促进中心、北京生物技术和新医药产业促进中心承办的“促进产业技术创新战略联盟发展”科技政策宣讲会在皇苑大酒店举行。地理信息系统产业技术创新战略联盟秘书处组织成员单位参加了此次会议，也了解了相关的科技政策。

　　( 11 ) 2012 年 5 月 16 日 -17 日， 地理信息系统产业技术创新战略联盟组织国家“十二五”科技支撑计划重点项目“地理空间信息处理分析与服务工具集研发”项目组在武汉组织召开了项目中期检查工作会议。

　　( 12 ) 2012 年 4 月 21 日 ，在2012高校GIS论坛开幕上，第四届全国高校GIS技能大赛启动仪式正式启动。该大赛由地理信息系统产业技术创新战略联盟、中国测绘学会，工业和信息化部人才交流中心，以及地理信息系统软件及其应用教育部工程研究中心主办，由中地数码集团承办。

　　( 13 ) 2012 年 6 月 10 日 ，为了迎接"地理信息系统产业技术创新战略联盟"的评估工作，促进联盟的快速发展，联盟就联盟任务分工、联盟目标、关键技术、协同合作等方面制定了“地理信息系统产业技术创新战略联盟成员单位工作情况调查问卷”，并发送给41家成员单位负责人。

　　( 14 ) 2012 年 6 月 19 日 ，石家庄市投资促进局来到地理信息系统产业技术创新战略联盟，交流了关于石家庄GIS产业基地与联盟的合作事宜。石家庄市投资促进局马千里局长表明，石家庄是京津冀都市圈第三极和环渤海经济区的重要城市，目前石家庄市打算构建GIS产业链，建立GIS产业基地。吸纳众多的GIS相关企事业单位在石家庄发展。目前，联盟积聚了行业的上游、中游、下游共41家成员单位，代表了行业最前端的发展方向。联盟可以与石家庄市投资促进局形成行业互动，共同促进GIS产业的投资。最后，双方形成了初步的共识，接下来石家庄市投资促进局会将相关的政策和实施方案落实，联盟也可以出面对石家庄市利于GIS产业发展的形势进行研究考察。

　　( 15 ) 2012 年 8 月 10 日 ，联盟组织成员单位在北京中地时空数码科技有限公司第一会议室召开了“地理信息系统产业技术创新战略联盟发展规划研讨会”。会议讨论了以联盟名义成立合作机构的思路、联盟今后申报项目的建议、联盟的发展规划、联盟下一步的工作安排等议题。联盟成员单位畅所欲言，提出了诸多良好的建议，与会代表一致同意成立地理信息系统产业技术创新战略联盟“大学生创新实验基地”，形成了联盟申报项目计划、联盟发展规划、产业技术路线等成果。

　　( 16 ) 2012 年 8 月 31 日 -9月1日 ，由石家庄政府和联盟共同举办的2012年空间地理信息产业对接会在石家庄市世贸广场酒店召开。地理信息系统产业技术创新战略联盟理事长单位武汉中地数码科技有限公司，理事单位清华大学、城市系统工程研究中心、成都理工大学等的相关代表几十余人参加了此次会议。8月31日，石家庄市常务副市长王大虎、副市长王大军分别与地理信息系统产业技术创新战略联盟常务副秘书长邢廷炎及联盟成员单位代表进行了洽谈。9月1日，会议来开帷幕。石家庄市副市长王大军、河北省地理信息局副局长曹立、投资促进局局长马千里等领导出席了会议。信息产业的思想与科技成果为支撑并打造智慧城市石家庄迈出坚实的一步。

　　( 17 ) 2012 年 9 月 28 日 ，地理信息系统产业技术创新战略联盟41家成员单位相继反馈 “大学生创新实验基地协议书”，并制作铜牌。联盟组建的“大学生创新实验基地”成立，并正式挂牌。

　　( 18 ) 2012 年 12 月 6 日 ，地理信息系统产业技术创新战略联盟在中国地质大学(北京)国际会议中心隆重组织召开第三次成员代表大会。联盟秘书长方裕教授、联盟理事长单位武汉中地数码科技有限公司执行总裁谢忠教授、联盟办公室主任邢廷炎副教授、各成员单位代表等40余人出席了本次会议。大会主要进行了2012年度联盟工作汇报、审核新成员入盟、商讨GIS产业战略研究报告、探讨“大学生创新实验基地”发展思路等议题，成员单位代表进行了详细的讨论，并形成了一系列有效的成果。

　　( 19 ) 2012 年 12 月 6 日 ，地理信息系统产业技术创新战略联盟在北京组织有关专家对“十二五”国家科技支撑计划项目“地理空间信息处理分析与服务工具集研发”所属4个课题进行了中期检查。科技部高新司、国家遥感中心有关领导、地理空间信息行业专家、财务专家、GIS联盟负责人、项目牵头单位负责人、各课题负责人及主要研究骨干等共计40余人参加了会议。

　　( 20 ) 2012 年 12 月 10 日 ，地理信息系统产业技术创新战略联盟组织联盟成员单位，撰写《地理信息系统产业(2012-2017年)战略研究报告》，并于12月20日，上报科技部。

三、2012年地理信息产业发展状况

　　2012年是我国地理信息产业深刻变革的一年，呈现出生机蓬勃的新局面。在国际上普遍受到高度重视的地理信息产业，近年来在我国呈现爆发式增长的态势。产业的发展登上新台阶，进入新阶段，迎来了发展的机遇期。这个机遇期的关键词是科学发展与快速增长，这个机遇期的主要标志有以下几点。

　　3.1产业发展进入新阶段

　　我国正进入一个由创新推动经济社会发展的新阶段。经济快速增长，社会不断进步，科技在经济社会发展中的促进作用日益突出。通过加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，来解决经济社会发展中的资源短缺、环境污染、生态退化、人口以及区域发展不协调等问题，已经成为我国发展战略，为地理信息资源和技术服务于经济社会创造了源源不断的需求。

　　我国正处在信息技术快速发展的新阶段。计算机、网络通信和信息处理技术迅速发展并相互融合，继续改变着人类的生活方式与生产方式，并将继续推进新军事变革。信息技术与其他技术交叉融合，促进了传统产业升级换代，催生出新的产业门类，改变了人类社会的产业结构，成为地理信息技术和产业发展的重要动力。

　　地理信息产业产值迅速增长。我国地理信息产业萌芽于20世纪90年代，经过近二十年的发展，2010年从业单位已近2万家，产值近1000亿元人民币，“十一五”期间年均增长率超过25%。2012年我国地理信息产业总产值可达2000亿元，增长率超过30%。专家预计，至2020年，这一高新技术产业产值将超过万亿元。我国近十年来地理信息产业产值增长情况如图1所示，从图中可以看出，我国地理信息产业正处于快速成长阶段。

　　图1中国地理信息产业10年产值及“十二五”预期目标

　　从业人员大幅增加。2010年，我国地理信息产业从业人员超过40万人，210多所高校开设了地理信息技术专业教育，200 多个研究机构开展了地理信息相关技术研究工作。

　　就业形势良好。2010年新成立的地理信息企业超过500家，新增大中专毕业生就业岗位25000个以上，测绘与地理信息相关专业毕业生就业签约率在所有专业中排名第二，从事地理信息相关技术设计和研发的高级专业人才供不应求。

　　从区域发展情况看，地理信息产业已遍布全国31个省、自治区、直辖市和港澳台地区。其中，北京、上海、广州、武汉是我国地理信息产业发展较好的城市。据国家统计局统计结果，北京、上海、广州、武汉四个城市2008年的地理信息产业相关企业分别为1161、829、472、373个，主营业务收入分别为106亿、172亿、43亿、35亿元人民币。

　　我国地理信息产业正处在快速发展的成长期阶段，内涵不断扩展，作用更加宽泛，功能更加彰显，正面临巨大的发展机遇。

　　3.2党和国家十分重视、大力支持

　　近年来，党中央、国务院十分重视、支持发展地理信息产业。

　　2009年4月，胡锦涛总书记在山东视察地理信息企业并作重要指示。

　　2006年，温家宝总理就地理信息产业发展相关内容作出重要批示，强调：“测绘和地理信息产业关系到经济、社会发展和国防建设”。2011年3月，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》明确要求，要积极发展地理信息新型服务业态。

　　2009年7月，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参观全国地理信息应用成果及地图展览会。2011年4月，李克强对国家发改委关于大力发展地理信息产业的相关建议作出重要批示。2011年5月23日，李克强副总理专程到中国测绘创新基地考察调研，发表重要讲话。他指出，地理信息产业是新兴的战略性产业，是一个有着广阔前景的产业。要进一步提高对做好测绘地理信息工作、发展地理信息产业重要性的认识。他还就制定有利于地理信息产业发展的规划政策等作出重要指示。

　　2007年，《国务院关于加强测绘工作的意见》提出了促进地理信息产业发展的政策措施。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》都明确提出了要“发展地理信息产业”。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要强化地理信息资源建设、管理与社会化综合开发利用，发展地理信息产业。

　　2011年5月，经国务院批准，国家测绘局更名为国家测绘地理信息局。2012年，胡锦涛主席在党的十八大报告中指出要“推动战略性新兴产业发展”。

　　3.3国家对产业提供积极政策支持

　　产业相关政策制定。 国家测绘地理信息局正加强与发展改革、财政、税务、金融、工业与信息化、科技、保密等部门的沟通，起草《关于促进地理信息产业发展的若干意见》，从国家战略的高度研究制定扶植和推动产业发展的具体政策措施，为推动地理信息产业发展营造良好的发展环境。

　　国家测绘地理信息局正在起草制定《地理信息产业发展“十二五”规划》，将纳入国家“十二五”专项规划颁布实施，这个专项规划统筹部署地理信息产业发展优先领域，明确产业发展方向、合理布局及重点任务，强化宏观指导，推动我国地理信息产业做大、做强。

　　地理信息相关技术应用已列入《产业结构调整指导目录》的十个鼓励类产业门类中。《国家重点支持的高新技术领域》中，对地理信息系统、遥感图像处理与分析软件技术、空间信息获取及综合应用集成系统、卫星导航应用服务系统都予以了明确支持。其中，空间数据获取系统包括低空遥感系统、基于导航定位的精密测量与检测系统、与PDA及移动通信部件一体化的数据获取设备等;导航定位综合应用集成系统，包括基于“北斗一号”卫星导航定位应用的主动/被动的导航、定位设备及公众服务系统;基于位置服务(LBS)技术的应用系统平台;时空数据库的构建及其应用技术等。

　　国家相关财政税收优惠政策支持。 国家制定了对中小企业、高新技术企业、软件和集成电路企业、技术创新企业、对外出口企业的相关政策，对相关企业给予财政税收优惠支持。如《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》《财政部、国家税务总局关于贯彻落实<中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定>有关税收问题的通知》《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等，这些政策也为地理信息产业发展提供了重要支持。抽样调查表明，33%的地理信息企业获得过国家相关政策支持，同时获得多项国家优惠政策支持的地理信息企业占14%，图2所示为被调查企业获得的各种政策支持情况。

　　图2 地理信息企业获得相关国家优惠政策支持情况

　　国家提供的科技基金和项目支持。 国家还以设立基金和项目的方式，鼓励相关技术创新和产业化。如国家设立的863课题、973课题、测绘科技项目等，对地理信息产业予以支持。据调查，我国2008年至2010年期间，被调查的661个地理信息企业共承担973项目18个，863项目50个，测绘科技项目1328个，其他科技项目6150个(如图3所示)。2010年，科技部科技型中小企业技术创新基金支持地理信息相关项目为36项，支持金额为2390万元，占2010年总支持金额的0.6%。

　　图3 2008年-2010年被调查的661个地理信息企业承担科技项目情况

　　3.4产业发展呈现新特征

　　目前，我国地理信息产业已经形成了一批具有一定市场竞争能力的地理信息硬件、软件和数据产品。地理信息在国土资源、交通、农业、环保、公共应急等领域得到广泛应用，并日益服务于大众的衣食住行。我国地理信息产业需求旺盛，企业不断壮大，产业园区不断出现，企业出现上市以及并购重组，一部分企业“走出去”参与国际市场竞争。现阶段，地理信息产业发展呈现以下新的特征。

　　金融资本涉入地理信息产业市场。 短短几年时间里，我国有10家地理信息企业在国内外陆续上市(如表1所示)，完成了从私人权益资本市场向公开资本市场的历史性跨越，标志着地理信息企业开始了一个崭新的生命历程，其融资活动、产权结构、公司治理和经营管理都将表现出新的形式。企业上市也说明了地理信息产业发展已经得到资本市场的关注，其发展潜力得到充分显现。地理信息产业的发展进入了一个新的更加快速的发展阶段。怎样通过资本运营，找到增值点，快速发展壮大产业，是当前产业面临的重要问题。

　　大型 IT 企业涉入地理信息市场。 随着地理信息新应用与新服务的不断产生，互联网搜索、电子商务提供商、通信服务提供商、汽车厂商等都纷纷涉足地理信息产业，如百度、华为、中兴、中国移动、阿里巴巴等，为地理信息产业发展开辟了新的市场空间。

　　表 1 近年来我国地理信息企业上市情况

　　各地积极组建地理信息产业园区和测绘地理信息科技创新基地。 由国家测绘地理信息局与北京市政府联袂打造的国家地理信息科技产业园，位于北京顺义区国门商务区，占地面积近1000亩，总投资额150亿元，计划于2012年底前建设完成，计划引入国内外地理信息相关企业100家以上，形成年产值超100亿元。目前，首批80万平方米正在加紧施工。园区建成投入使用后，将带动基础测绘、数据加工、系统集成、服务外包、设备制造等相关业务的发展，形成相对完整的地理空间信息服务产业链。

　　除了北京、黑龙江、武汉、西安等地外，浙江、福建、江苏、海南等十多个省市多也正在积极筹建地理信息产业园区和测绘地理信息科技创新基地，以期通过地方政府的统筹，形成地理信息产品密集区、企业密集区、研发密集区、人才密集区，通过集群效应和规模经济，通过集约化使用土地、节约公共设施投入成本、提高资源使用效率，降低企业成本，促进地理信息产业发展。

　　建立产业联盟构建和谐产业链。 地理信息系统产业技术创新战略联盟2010年8月在北京成立。目前国内卫星导航市场产业规模、企业规模小，业内商家数为3000家左右，但大多为中小企业，营业额不足千万元的占多数。联盟将积极推动产业集聚区建设，布局规划由总部基地、研发科技园基地、制造生产基地三大区域建设产业核心城和科技产业园区，将预留2-3倍的建设区域，以提供给后续加入的国内外企业及上下游企业，辅导有实力的公司上市，培育有潜力的公司准备上市。以国家重大专项为核心，行业地方项目和专项基金为两翼，目前主要瞄准北斗导航和高分对地观测项目。同时关注科技部、发改委、工信部、交通部等相关部委的项目。可以申报符合条件的一些地方部委、科委，中关村项目外，还有一部分专门面向联盟组织的项目。

　　企业积极 “ 走出去 ” 参与国际市场竞争。 2000年以来，我国地理信息企业参与国际竞争明显增多。抽样调查表明，我国目前已有18%的地理信息企业参与了国际市场竞争。

　　我国现已出现多家以出口为主的地理信息企业，部分地理信息企业成立了对外商务部门和翻译部门，设立了国外分支机构和产品代理商，积极参与国际竞争。企业的主要出口业务为：数据处理外包服务、软件出口、对外工程测绘、硬件(测绘仪器)出口和对外地图出版。日本、美国、欧洲、韩国、东南亚、澳大利亚是目前我国地理信息产业对外出口的主要市场。

四、联盟创新活动

　　4.1联盟推动产业发展情况

　　联盟组建了由成员单位参加的地理信息系统产业技术创新战略联盟“大学生创新实验基地”，并组织召开 “地理信息系统产业技术创新战略联盟发展规划研讨会”，商讨了联盟的发展规划及GIS产业发展。

　　4.2联盟参与国家、省、市、开发区科技项目情况

　　联盟开展了“十二五”国家科技计划地球观测与导航技术领域2013年度备选项目征集工作，确定了国家科技计划2013年备选项目 “全球空间信息产品生成技术与系统”并组织申报。

　　联盟承担了“十二五”科技支撑项目“地理空间信息处理分析与服务工具集研发”;申报了武汉市东湖国家自主创新示范区现代服务业综合试点项目 “基于云架构的国产地理信息共享服务系统应用服务”;申报了航天部导航项目(保密项目)，联盟承担的项目都在按项目实施计划稳步地推进工作。

　　4.3促进成员单位围绕产业技术创新链实现产学研紧密结合情况

　　联盟按照协议开展技术创新项目合作并承担国家/地方科技计划项目，形成跨学科、跨专业的研究团队，充分集成现有良好基础，共同攻关以支持GIS领域关键技术研究与突破，强调为社会培养青年人才。实现了成员单位围绕产业技术创新链实现产学研紧密结合。

　　4.4提高创新效率情况

　　通过开展技术创新项目合作，帮助成员单位节约研发成本、降低企业技术门槛和运营成本，降低创新风险、节省资源，缩短研发周期，提高投入产出效率。

　　4.5提升经济社会效益情况

　　通过开展技术创新项目合作和承担科技项目，孵化下游产业，大大提升GIS产业产值;带动中小企业产品和技术创新，促进中小企业快速成长。挖掘更广泛的社会GIS创新能力，促进就业和人才培养。推动地理空间信息产业升级，促进地理空间信息技术的专业化、个性化发展，提升国内企业的竞争力。

五、工作中的不足

　　2012年，联盟在各级领导的关怀与支持下得到了稳步的发展，并且也取得了一系列成绩，但纵观2012年联盟的工作过程，仍存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

　　5.1产业合力需进一步提升

　　尽管联盟阶段性成果明显，部分活动形成产业合力。但由于产业联盟的运行时间较短，真正形成完善的产业合力还需要一定的时间。

　　5.2联盟成员沟通合作机制不够完善

　　尽管联盟通过会议、活动、电话、邮件、QQ群等模式促进成员单位沟通交流，但成员单位存在横向竞争性，导致成员单位的沟通合作存在一些障碍，技术上合作有一定的难度。

　　5.3关键技术共享水平有待加强

　　虽然联盟的42家成员单位代表了中国地理信息系统产业的发展实力，代表了我国GIS的前沿技术水平。由于联盟中的关键技术没有约束性的共享机制，所以共享性有待提升。

　　5.4联盟运行机制仍需完善

　　产业联盟运行的人才队伍、联盟成员的范围仍有较大的成长空间，亟需力量补充。

六、2013年的工作计划

　　2013年联盟工作着眼于挖掘联盟成员单位的优势，培育科技创新，推动产业发展。吸取国际新技术、新模式，打造龙头企业，带动产业群发展。构建产业链，形成优势互补。加强基础工作建设，为产业群发展提供共享平台。下一步工作重点如下：

　　6.1协助政府相关部门制定GIS产业发展政策，促进GIS产业健康发展

　　协助政府相关部门，为国家、行业制定GIS发展政策措施、发展战略，主要体现在数据共享体制、市场准入和运营规范、数据安全政策以及政策法规标准的协调等。

　　6.2推进创新服务平台建设，促进科研成果转化及产业化

　　联盟将积极推进创新服务平台建设，促使内部各成员单位共同合作，形成产学研一体化的产业协作机制，促进科研成果转化及产业化。组织企事业单位与高校联合开展科研项目合作，为国家重大科研项目、应用项目提供资金、技术和人才支持。

　　6.3推动标准规范研制，促进地理信息的广泛应用

　　联盟将从国内GIS软件之间的互操作着手，迈好协作的第一步。互操作将从类似于ODBC的机制着手，多方共同合作，制定开放数据库互联标准OGDC(Open Geospatial Database Connectivity)标准，实现基于数据引擎的国产数据互操作，并在条件成熟时，促进OGDC成为国际标准。通过解决互操作问题，形成系列互操作标准，促进国产GIS软件和系统的发展以及地理信息的广泛应用。

　　6.4凝聚成员单位优势资源，协同突破核心技术

　　以“凝聚科技资源、引领技术创新、支撑产业发展”为宗旨，根据国家和空间信息产业发展的需求，充分发挥联盟成员单位的优势资源(软、硬件)，组织联盟成员研究开发空间信息产业技术，协同突破核心技术，提高核心竞争力。

　　6.5组建大学生创新实验基地，促进学科建设和人才培养

　　以GIS产业联盟为平台，搭建大学生创新实验基地，从校园科技活动、加强高校学科建设、强化GIS关键技术研究、联合科研及成果化、高校师资培训、促进毕业生就业等方面开展工作，促进高校学科建设和人才培养。

　　6.6促进国际化进程，提高我国GIS产业影响力

　　分析市场空隙，联合成员单位做国际GIS巨头做不到的产品和市场。寻求和外企合作，包括业务合作和产权合作，共同发展壮大，在与外企的合作过程中学习、成长，逐步提高国产GIS软件在国内GIS产业市场所占的份额，同时，提高我国GIS产品与技术在国外GIS软件市场的影响力。

附录：

　　1、参加“地球观测与导航技术领域产业技术创新战略联盟”座谈会

　　2012年4月18日，科技部国家遥感中心组织的“地球观测与导航技术领域产业技术创新战略联盟”座谈会在北京铁道大厦召开。

　　图4 汇报会场

　　科技部政策法规司汤富强副处长、科技部高新司问斌副处长、国家遥感中心李加洪总工程师、国家遥感中心张松梅处长等领导出席了会议，并对联盟现状和发展提出了建设性的建议。小卫星遥感系统产业技术创新战略联盟、航空遥感数据获取与服务产业技术创新战略联盟、遥感数据处理与分析应用产业技术创新战略联盟、地理信息系统产业技术创新战略联盟、导航定位芯片与终端产业技术创新战略联盟的负责人也参加了会议，代表地理信息系统产业技术创新战略联盟就联盟执行工作情况及经验，做了汇报。

　　2、组织召开国家科技计划备选项目征集会

　　为了在“十二五”期间更好地实现联盟引领和推动整个产业迅速发展的目标，深入推动地理信息系统产业技术创新战略联盟构建和发展，促进产学研紧密结合，贯彻落实科技部国家遥感中心的中心思想。2012年4月28 日，地理信息系统产业技术创新战略联盟在北京中地时空数码科技有限公司第一会议室，召开了关于“国家科技计划(863计划)2013年备选项目的征集会议”。

　　联盟秘书长方裕等七位专家出席了会议，会议中对联盟成员单位北京四维图新科技股份有限公司、武大吉奥信息技术有限公司、北京东方泰坦科技股份有限公司等单位的汇报题目做了评审，最后经过与会专家一致讨论，形成了“关于国家科技计划备选项目征集会议决议”。

　　图5 会场照片

　　3、组织召开“突破与提升——2012高校GIS论坛”

　　4月21日，2012高校GIS论坛在江苏省会议中心隆重举行。本届论坛的主题是“突破与提升”，会议围绕地理信息技术领域的人才培养及技术创新，加强教育与产业的交流与合作等议题展开热烈研讨。

　　图6 大会现场

　　本届论坛是中国地理信息科学界的一次盛会，也是南京大学110周年校庆主题活动之一。原科技部部长、中国科学院院士徐冠华，两院院士李德仁，江苏省副省长曹卫星，国家测绘地理信息局副局长李朋德，民革中央副主席、南京大学副校长程崇庆等领导应邀出席本届论坛。出席本届论坛的领导、嘉宾还包括科技部国家遥感中心副主任景贵飞，中国地理信息产业协会秘书长丛远东，中国测绘学会副秘书长白泊，江苏省测绘地理信息局局长刘聪、副局长史照良，中国科学院地理科学与资源研究所副所长周成虎，中地数码集团总裁刘永等行业领导与领域专家。来自全国三十多所高校，逾700名专家学者与青年学子济济一堂，共襄盛会。

　　本届会议由教育部科学技术司、南京大学、北京大学、中国地质大学、武汉大学、清华大学、中山大学、南京师范大学、同济大学、解放军信息工程大学、北京航空航天大学等十所高校联合主办，南京大学、南京师范大学、中国地质大学地理信息系统软件及其应用教育部工程研究中心等单位承办。大会的举办同时还得到了中国地理信息产业协会、中国测绘学会、中国遥感应用协会、中国软件行业协会、地理信息系统产业技术创新战略联盟等行业组织的大力支持和指导。

　　本届会议形式多样，内容精彩。开幕上，第四届全国高校GIS技能大赛启动仪式正式启动，国家测绘地理信息局副局长李朋德发表重要讲话。该大赛由中国测绘学会，工业和信息化部人才交流中心，地理信息系统软件及其应用教育部工程研究中心以及地理信息系统产业技术创新战略联盟主办，由中地数码集团承办，旨在激发高校学生对GIS技术的学习、交流和应用热情，拓宽学生们的思维，锻炼学生们的实际动手能力，推广GIS技术在中国的普及，并为中国GIS事业选拔和储备更多的优秀人才。

　　图7第四届全国高校GIS技能大赛启动仪式

　　4、参加“促进产业技术创新战略联盟发展”科技政策宣讲会

　　2012年5月11日，由北京市科学技术委员会主办，北京技术交易促进中心、北京生物技术和新医药产业促进中心承办的“促进产业技术创新战略联盟发展”科技政策宣讲会在皇苑大酒店举行。

　　图8 会议现场

　　市科委政策法规与体制改革处、市科委高新技术与产业化处、市科委条件财务处、市地税局企业所得税处出席了会议，会议中就北京市重点实验室、工程技术研究中心及科技研究开发机构认定等相关政策做了解读。地理信息系统产业技术创新战略联盟秘书处参加了此次会议，也了解了相关的科技政策。

　　5、组织召开国家“十二五”科技支撑计划项目中期检查会

　　2012年5月16日-17日，国家“十二五”科技支撑计划项目“地理空间信息处理分析与服务工具集研发”项目组在武汉组织召开了项目中期检查工作会议。这次会议由地理信息系统产业技术创新战略联盟组织，各课题承担单位及部分参与单位出席了会议，包括北京大学、中国科学院遥感应用研究所、中国科学院地理科学与资源研究所、武汉中地数码科技有限公司、武汉大学、中国地质大学(武汉)、中国地质大学(北京)等。

　　本次会议首先由项目总体组进行项目总体进展及成果汇报，然后各课题承担单位分别进行研究进展及成果汇报，重点讨论了工具集标准规范(征求意见稿)、工具集测试平台研发、GIS工具和RS工具与工具集运行支撑平台对接、工具集网络服务平台试运行、武汉城市圈和环渤海应用示范、项目中期检查、项目后续工作安排及时间节点等事宜进行讨论。

　　图9 参与单位代表

　　本次会议圆满完成预定任务，项目总体组和各课题组就项目的进展情况和后续工作安排达成了一致的意见，对前期项目成果进行了总结和交流，调整了部分技术路线，落实了工具集测试平台、应用示范的等任务的工作计划安排，商讨并确定了项目后续工作安排及各任务完成的时间节点。本次会议为项目的中期验收进行了充足的准备，并为项目后续工作的顺利实施工作打下了坚实的基础。

　　图10 与会现场

　　6、组织召开地理信息系统产业技术创新战略联盟发展规划研讨会

　　2012年8月10日下午14:00，在北京中地时空数码科技有限公司第一会议室举行了“地理信息系统产业技术创新战略联盟发展规划研讨会”，20家联盟成员单位参加了会议。会议讨论了以联盟名义成立合作机构的思路、联盟今后申报项目的建议、联盟的发展规划、联盟下一步的工作安排等议题。联盟成员单位畅所欲言，提出了诸多良好的建议，与会代表一致同意成立地理信息系统产业技术创新战略联盟“大学生创新实验基地”，形成了联盟申报项目计划、联盟发展规划、产业技术路线等成果。

　　图11 与会现场

　　图12 代表讨论

　　7、组织参加石家庄空间信息产业合作对接会

　　8月31日，石家庄市常务副市长王大虎、副市长王大军分别与地理信息系统产业技术创新战略联盟常务副秘书长邢廷炎及联盟成员单位代表进行了洽谈。

　　图13 洽谈现场

　　图为石家庄市常务副市长王大虎(右一)，联盟常务副秘书长邢廷炎(左一)

　　图14 市政府王大军副市长发表演讲

　　9月1日，由地理信息系统产业技术创新战略联盟和石家庄政府共同组办的2012年空间地理信息产业对接会在石家庄市世贸广场酒店召开。石家庄市副市长王大军、河北省地理信息局副局长曹立、投资促进局局长马千里、等领导出席了会议。地理信息系统产业技术创新战略联盟理事长单位武汉中地数码科技有限公司，理事单位清华大学、城市系统工程研究中心、成都理工大学等的相关代表几十余人参加了此次会议，信息产业的思想与科技成果为支撑并打造智慧城市石家庄迈出坚实的一步。

　　在空间信息产业合作对接会上，来自科研、高校、企业等各界人士从自身角度出发阐述了空间信息产业在各自领域的应用与感受并表示会从石家庄在空间地理信息新兴产业发展方面给予数据与软硬件的全力支持。

　　图15 石家庄市投资促进局局长马千里发表演讲

　　科技是第一生产力。“此次会议标志着石家庄战略新兴产业招商重要活动已启动，石家庄园区承载能力在三到五年实现一个大的改观，更多的科研单位促进优势产业的发展，更多的名企引进园区来”石家庄市投资促进局局长马千里说。同时，她也从石家庄空间信息产业园的选址、形态、服务以及投资四个方面讲解了石家庄市的优惠政策。

　　地理信息系统产业技术创新战略联盟常务副秘书长邢廷炎说：“希望石家庄当地企事业单位、高校均可以加入到地理信息系统产业技术创新战略联盟的研发机构‘大学生创新实验基地’中来，培养人才，并吸收更多的大学生到石家庄就业，投入到为石家庄市地理信息产业中来。在今后的发展中，联盟将继续承担承上启下的桥梁作用，倡导和组织成员单位到石家庄发展，在地理信息产业实现产、学、研、用一体化应用和服务。”

　　图16 地理信息产业技术创新战略联盟邢廷炎教授发表演讲

　　中地数码集团市场拓展部总经理李才仙介绍了集团的基本情况，前期在河北省地理信息产业取得的成果以及今后在石家庄空间信息产业发展的打算。

　　图17 中地数码集团市场拓展部总经理李才仙发表演讲

　　8、组织2012全国高校GIS技能大赛颁奖仪式

　　由中国测绘学会、工业和信息化部人才交流中心、地理信息系统软件及其应用教育部工程研究中心和地理信息系统产业技术创新战略联盟主办，中地数码集团承办的2012全国高校GIS技能大赛圆满结束。本届大赛历时七个月，经过层层考评与筛选，共产生32个奖项，其中一等奖7个，二等奖8个，三等奖17个。并在西安举行的2012年10月31日—11月4日中国测绘学会综合学术年会开幕式上对各奖项进行了颁奖，各奖也荣归各主。

　　地理信息系统软件及其应用教育部工程研究中心副主任，中地数码集团执行总裁谢忠教授莅临现场致颁奖辞。

　　图18 中地数码集团执行总裁谢忠致颁奖辞

　　颁奖结束后，业界知名媒体《GIS时代》和3sNews等对带队老师和获奖学生进行了采访。来自江西师范大学、兰州交通大学和聊城大学的三位老师从大赛的组办、学生指导、专业实践、能力培养等方面与记者进行了交谈。

　　兰州交通大学张老师表示，大赛对培养学生动手实践能力非常有益，以往的灌输式教学方式现在普遍不受学生欢迎，作为老师应该去想如何激发学生的自主学习意识，而非站在三尺讲台上空洞的理论说教，而且现在学生在夯实理论的基础上更迫切需要运用到实践中去。作为老师，应当以高度负责的态度去对待自己的每一个学生，为学生的前途着想，做好教师教书育人的本职。

　　江西师范大学罗老师和聊城大学马老师表示非常赞同这种说法。他们从带队的经验鼓励更多的GIS专业学生参入到类似的实践活动中来，为走上工作岗位打下坚实的基础。他们反映现在的学生极富创造力，而且学生所处的年龄阶段容易个性张扬，也不乏易迷失学习方向和目标等不良的现象出现，但这些都是正常的而且也没必要太担心。老师应当从生活和学习上都关心他们的成长，做学生的良师益友。马老师提到，刚开始组织学生参赛的时候，很多学生自制力较差，常常玩电脑游戏，并没有真正投入到大赛的活动中，但经过与学生的反复沟通和思想工作，学生们的自觉性有了很大提高，能够自觉地投入到大赛的各项事情中。

　　江西师大的罗老师在学生的自觉性、大赛过程、老师指导、院系支持以及课程设置与学习等方面向记者分享了他的宝贵经验。来自郑州大学一等奖获得者的左同学在采访中提到，通过大赛，明白了自己的兴趣和不足在哪，以便自己日后朝哪个方向发展，及时调整自己的学习计划，让其更具针对性。尤其是严格的现场评审，不仅是对学生心理素质的考验，更是对学生现场应变能力的检测，这对于将来学生在职场面试，处置突发问题都是非常有帮助的。

　　高校GIS技能大赛的目的是激发高校学生对GIS技术学习、交流和应用的热情，拓宽学生们的思维，锻炼学生们的实际动手能力，推广GIS技术在中国普及等，并为中国GIS事业选拔和储备更多的优秀人才。

　　图19 获奖学生上台领奖

　　9、组织召开地理信息系统产业技术创新战略联盟第三次成员代表大会

　　2012年12月6日，地理信息系统产业技术创新战略联盟第三次成员代表大会在中国地质大学(北京)国际会议中心隆重召开。联盟秘书长方裕教授、联盟理事长单位武汉中地数码科技有限公司执行总裁谢忠教授、联盟办公室主任邢廷炎副教授、各成员单位代表等40余人出席了本次会议。大会主要进行了2012年度联盟工作汇报、审核新成员入盟、商讨GIS产业战略研究报告、探讨“大学生创新实验基地”发展思路等议题，成员单位代表进行了详细的讨论，并形成了一系列有效的成果。

　　图20 GIS联盟第三次代表大会现场

　　谢忠总裁代表理事长单位致辞，谢总提出我国地理信息系统产业机遇与挑战并存，成就与问题同在。抓住机遇、迎接挑战、扩大成就、解决问题，是摆在我国地理信息系统产业全体同仁面前严峻而又充满希望的重大课题，希望成员单位能够齐心协力，共同促进GIS产业的发展。

　　图21联盟理事长单位武汉中地数码科技有限公司执行总裁谢忠做报告

　　图22谢忠总裁(左一)、方裕秘书长(中)、邢廷炎主任(右)

　　联盟办公室主任邢廷炎作了2012年度联盟工作报告。分别从联盟日常管理、产业规划、创新与发展、对外交流、联盟运行和发展中遇到的问题和建议以及联盟下一步工作规划等方面汇报了联盟的工作情况。各成员单位代表对联盟2012年的工作表示充分的肯定，并表示对联盟充满信心，也会在今后的工作中，密切关注联盟工作，为联盟献计献策，促进联盟的稳固发展。

　　图23 联盟办公室主任邢廷炎做报告

　　随后，联盟出具了秘书处撰写的《地理信息系统(GIS)产业战略研究报告》，并组织成员单位代表以技术和产业链条为主线，商讨GIS产业战略研究报告。与会代表就报告的时效性、逻辑性、可行性等方面展开讨论，并形成了一系列建设性的意见。成员单位代表分别从技术攻关、产学研结合等不同方面商讨GIS产业战略研究报告，为推动我国GIS产业的良性发展提供了广阔的思路。

　　在商讨联盟“大学生创新实验基地”发展思路议题中，与会代表从加强高校学科建设、强化GIS关键技术研究、促进毕业生就业等多个方面，提出了下一步的发展方式。通过这项活动的开展，不仅有利于促进联盟成员单位综合实力的提升，也为我国GIS产业培养了坚实的人才后备力量。

　　最后，联盟第三次成员代表大会在融洽的氛围中结束，各联盟成员单位代表畅所欲言，群策群力，为推动GIS联盟的发展和GIS产业的进步发挥了重要的作用。

　　10、组织“十二五”国家科技支撑计划项目“地理空间信息处理分析与服务工具集研发”中期检查会议

　　2012年12月6日，地理信息系统产业技术创新战略联盟(以下简称“GIS联盟”)在北京组织有关专家对“十二五”国家科技支撑计划项目“地理空间信息处理分析与服务工具集研发”所属4个课题进行了中期检查。科技部高新司、国家遥感中心有关领导、地理空间信息行业专家、财务专家、GIS联盟负责人、项目牵头单位负责人、各课题负责人及主要研究骨干等共计40余人参加了会议。

　　专家组听取了项目、课题中期研究成果汇报，审阅了项目、课题中期检查报告、财务决算报告等材料，观看了阶段成果现场演示，针对项目过程管理、标准规范研制与发布、工具研发测试、研究成果集成、应用示范部署、财务预算执行等进行了深入讨论和交流，并提出了宝贵意见和建议。

　　专家组认为，在遥感中心和GIS联盟的组织下，各课题严格按照研究计划执行，研发工作进展顺利，研制了地理空间信息处理工具集开发、测试、服务运行支撑和服务平台建设等4类10项标准规范(送审稿)，开发了180余个地理信息处理和遥感数据处理工具，研发了地理空间信息处理工具集测试平台、地理空间信息工具集运行支撑平台和网络服务平台等软件系统，开展了工具集与测试平台、运行支撑平台和网络服务平台的集成、调试工作，初步实现了项目研究成果的集成与应用，完成了武汉城市圈、环渤海地区等应用示范需求调研，完成了阶段研发任务，达到了任务书考核指标的要求，一致同意通过中期检查。希望项目组以本次中期检查为契机，总结前期工作经验和不足，借鉴专家意见和建议，继续努力，圆满完项目的各项考核指标。

　　图24项目中期检查会议现场